„Korupce narušuje důvěru v naše instituce. Proto se musíme bránit a využít k tomu naplno síly právních předpisů.“ prohlásila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen ve svém projevu o stavu Unie v roce 2022.
O čtyři roky později se tento politický závazek proměňuje v konkrétní evropskou legislativu i strategické iniciativy. Vedle nově přijaté směrnice proti korupci připravuje Evropská komise také vůbec první protikorupční strategii Evropské unie. Právě ta může naznačit další směřování evropské protikorupční politiky a její budoucí přesah do oblasti corporate compliance.
Většina odborné veřejnosti již zaznamenala přijetí nové evropské směrnice proti korupci, která představuje významný krok k harmonizaci protikorupčního rámce napříč členskými státy Evropské unie. Vedle této legislativní iniciativy však Evropská komise současně připravuje vůbec první protikorupční strategii Evropské unie, jejíž přijetí je plánováno na konec roku 2026.
V současné době probíhá otevřená veřejná konzultace a sběr podnětů odborné veřejnosti. Získané podněty mají pomoci formovat strategii, jejímž cílem bude proměnit politické závazky Evropské unie v konkrétní opatření zaměřená na posílení demokracie, právního státu a základních svobod. Evropská komise přitom zdůrazňuje potřebu širokého zapojení celé společnosti, tedy veřejných institucí, odborníků z praxe, akademické sféry, podnikatelského prostředí i občanské společnosti.
Právě připravovaná strategie může být z dlouhodobého pohledu stejně významná jako samotná směrnice. Naznačuje totiž, jakým směrem se bude evropská protikorupční politika dále vyvíjet a jaká očekávání budou v budoucnu kladena na veřejný i soukromý sektor v oblasti prevence korupce, compliance, transparentnosti a správy organizací.
Co je na tom nové?
Možná nejzajímavějším aspektem připravované strategie není samotný boj proti korupci, ale způsob, jakým k němu Evropská komise přistupuje.
Zveřejněné materiály totiž ukazují, že korupce již není vnímána pouze jako otázka trestního práva nebo individuálního pochybení jednotlivců. Stále více je posuzována v širším kontextu kvality správy organizací, transparentnosti rozhodování, prevence, interních kontrol a efektivního fungování veřejných i soukromých institucí.
Příprava strategie zároveň navazuje na širší evropskou protikorupční architekturu, včetně EU Network Against Corruption, jehož cílem je posílit spolupráci, identifikovat nové trendy a zvýšit soudržnost evropských opatření v oblasti prevence a boje proti korupci.
Připravovaná strategie proto navazuje na řadu dalších evropských iniciativ, mimo jiné v oblasti ochrany oznamovatelů, boje proti praní špinavých peněz, transparentnosti vlastnických struktur, veřejných zakázek, ochrany finančních zájmů Evropské unie či monitoringu právního státu.
Právě toto propojení různých regulatorních oblastí naznačuje, že Evropská komise již nevnímá korupci jako izolovaný problém, ale jako součást širšího systému integrity, odpovědnosti a důvěryhodného řízení organizací. Tento trend jsme podrobněji analyzovali také v článku Nový propojený svět compliance: AML, nákupní procesy a whistleblowing.
Nová směrnice je jen začátek
Dne 11. května 2026 byla v Úředním věstníku Evropské unie zveřejněna směrnice (EU) 2026/1021 o boji proti korupci. Jde o první komplexní celounijní trestněprávní rámec pro boj proti korupci.
Směrnice modernizuje dosavadní evropský protikorupční rámec a harmonizuje minimální pravidla týkající se vymezení korupčních trestných činů, odpovědnosti právnických osob a souvisejících sankcí. Součástí nového rámce jsou rovněž preventivní opatření, ochrana osob oznamujících korupční trestné činy nebo spolupracujících při jejich vyšetřování a posílení vyšetřovacích a institucionálních kapacit členských států.
Z pohledu firemního compliance je významné zejména to, že směrnice počítá s možností zohlednit účinné interní kontroly, etické a compliance programy jako polehčující okolnost při sankcionování právnických osob. Nestačí však pouhá formální existence interních pravidel. Přijatá opatření musí být skutečná, účinná a řádně vyhodnocovaná; čistě kosmetické programy nemají poskytovat odpovídající výhodu.
Členské státy mají na transpozici většiny ustanovení směrnice 24 měsíců. Pro povinnosti týkající se národních protikorupčních strategií a hodnocení korupčních rizik platí lhůta 36 měsíců.
Evropská komise připravuje první protikorupční strategii EU
Zatímco nová směrnice představuje konkrétní legislativní nástroj, připravovaná EU Anti-Corruption Strategy má ambici definovat širší směřování evropské protikorupční politiky na následující roky.
Evropská komise v současné době realizuje veřejnou konzultaci a sběr podnětů (Call for Evidence), jejichž cílem je získat názory odborné veřejnosti, akademické sféry, podnikatelského prostředí i občanské společnosti. Obě konzultace jsou otevřeny do 6. července 2026 a přijetí strategie je plánováno na konec roku 2026.
Na rozdíl od samotné směrnice nepůjde o další právní předpis. Strategie by měla vytvořit jednotnou evropskou vizi boje proti korupci a propojit řadu iniciativ, které dosud vznikaly spíše samostatně.
Co mohou firmy očekávat?
Protože je strategie stále ve fázi přípravy, nelze její budoucí dopady na soukromý sektor zatím považovat za definitivně stanovené. Z dosud zveřejněných materiálů a z nové směrnice však lze očekávat pokračující důraz na prevenci korupce, praktickou účinnost compliance programů, ochranu oznamovatelů, transparentnost, kvalitní interní kontrolní prostředí a schopnost organizací včas identifikovat a řešit rizika v oblasti integrity.
Samotná strategie nebude nahrazovat právní předpisy, může však určit politické priority Evropské unie a připravit půdu pro další legislativní, regulatorní nebo metodické iniciativy.
Český hlas v evropské debatě
Příprava první evropské protikorupční strategie není pouze záležitostí evropských institucí. Evropská komise v současné době aktivně sbírá podněty od odborné veřejnosti, profesních organizací, akademické sféry, podnikatelského prostředí i občanské společnosti.
Do konzultačního procesu se prostřednictvím evropských profesních sítí zapojí také zástupci české compliance komunity. Dva členové Výkonné rady České Compliance Asociace se stali členy ENFCO Regulatory & Policy Subcommittee a mohou tak přispět zkušenostmi českých compliance odborníků do širší evropské odborné debaty.
Jejich zapojení probíhá v rámci spolupráce European Network for Compliance Officers (ENFCO) a Gibraltar Association of Compliance Officers (GACO), které se dlouhodobě podílejí na odborných diskusích týkajících se vývoje compliance a regulatorního prostředí v Evropě.
Přestože výsledná podoba strategie bude předmětem dalšího vývoje a politických jednání, samotná možnost zapojení odborníků z praxe představuje důležitý signál. Ukazuje, že budoucí evropská protikorupční politika nevzniká pouze na úrovni institucí, ale také na základě zkušeností lidí, kteří se problematikou compliance, integrity a řízení rizik zabývají v každodenní praxi.
Pro českou compliance komunitu jde současně o příležitost aktivně přispět k debatě o tom, jak by mělo vypadat budoucí evropské prostředí v oblasti integrity, prevence korupce a efektivního řízení organizací.
