O telemarketingu se v posledních letech diskutovalo především v souvislosti s novelou zákona o elektronických komunikacích, která od roku 2022 zpřísnila pravidla pro marketingové telefonické kontaktování. Méně pozornosti už je věnováno tomu, jak jsou tato pravidla vymáhána v praxi.
Právě proto stojí za pozornost nově zveřejněné údaje Českého telekomunikačního úřadu (ČTÚ), které shrnují počet podnětů, kontrol, správních řízení a pokut v této oblasti za roky 2023 až 2025.
Přestože statistiky neobsahují podrobnosti o jednotlivých případech, umožňují poměrně dobře nahlédnout do toho, jak často se lidé na ČTÚ se stížnosti na nevyžádaný telemarketing obracejí, kolik kontrol úřad zahajuje, jaké sankce úřad ukládá a za co.
2.093 podnětů za tři roky
Počet podnětů týkajících se nevyžádaných marketingových hovorů zůstává vysoký. Za sledované období jich ČTÚ evidoval celkem 2.093.
Rok | Počet podnětů | Počet kontrol | Pokuty za telemarketing | Pokuty za nesoučinnost |
2023 | 922 | 111 | 3 | 24 |
2024 | 512 | 72 | 1 | 10 |
2025 | 659 | 86 | 3 | 21 |
Zdroj: Český telekomunikační úřad, odpověď na žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb.
Nejvíce podnětů ČTÚ obdržel v roce 2023, kdy jich bylo 922. V následujícím roce jejich počet klesl na 512, v roce 2025 však znovu vzrostl na 659. Počet podnětů sám o sobě nevypovídá o tom, kolik z nich bylo důvodných. Přesto jde i několik let po změně pravidel stále o stovky případů ročně.
Celkem 269 kontrol a 13 správních řízení
Vedle podnětů zveřejnil ČTÚ také počty zahájených kontrol. V letech 2023 až 2025 jich bylo celkem 269. Ve sledovaném období bylo zároveň zahájeno 13 správních řízení pro porušení pravidel telemarketingu podle zákona o elektronických komunikacích.
Zajímavý je také poměr mezi počtem podnětů a počtem kontrol. Na 2.093 evidovaných podnětů připadlo 269 zahájených kontrol. Z dostupných údajů nelze dovodit, kolik kontrol bylo zahájeno na základě konkrétních stížností či které kontroly řeší více stížností najednou, čísla jsou však stále vysoká.
Sedm pokut za telemarketing
V letech 2023 až 2025 uložil ČTÚ za porušení pravidel telemarketingu celkem sedm pravomocných pokut.
V roce 2023 šlo o tři pokuty v celkové výši 2,225 milionu korun. V roce 2024 byla pravomocně uložena jedna pokuta ve výši 35 tisíc korun a v roce 2025 tři pokuty v celkové výši 130 tisíc korun.
Samotný počet pravomocných pokut je ve srovnání s počtem podnětů relativně nízký. To však nemusí znamenat, že by porušování pravidel bylo výjimečné. Správní trestání představuje pouze jednu z možných podob zásahu dozorového úřadu, předchází mu kontrola a možnost uložit závazné opatření k nápravě. Dotčení adresáti nevyžádaných marketingových hovorů se také mohou domáhat náhrady škody soudně.
Pětapadesát pokut za nesoučinnost
Pokud bychom měli z celé odpovědi ČTÚ vypíchnout jednu statistiku, nebyl by to počet podnětů ani výše pokut. Mnohem zajímavější je počet sankcí za neposkytnutí součinnosti při kontrole. ČTÚ totiž zveřejnil také údaje o sankcích ukládaných podle kontrolního řádu, které se týkají situací, kdy kontrolovaný subjekt neposkytne požadované informace, podklady nebo jinou součinnost potřebnou k provedení kontroly. Jinak řečeno, ČTÚ zahájí kontrolu a vyžádá si podklady, ale kontrolovaný subjekt podklady či vyjádření neposkytne, poskytne je pozdě atd.
A právě zde jsou rozdíly velmi výrazné.
Za porušení pravidel telemarketingu uložil ČTÚ v letech 2023 až 2025 celkem sedm pravomocných pokut. Za neposkytnutí součinnosti při kontrole jich ale bylo 55. V roce 2023 bylo za nesoučinnost uloženo 24 pokut, v roce 2024 deset pokut a v roce 2025 dalších 21 pokut. Souhrnná výše těchto sankcí dosáhla 2,286 milionu korun.
Podle mého názoru právě tato čísla ukazují problém, který bývá při diskusích o telemarketingu a nastavování interních pravidel někdy přehlížen. Obvykle řešíme hlavně to, zda bylo možné konkrétní osobu kontaktovat. Kvalitní compliance systém by měl ale zajistit i schopnost organizace doložit, odkud telefonní číslo pochází, na základě čeho bylo použito a zda byly splněny další podmínky stanovené zákonem pro jeho využití za účelem telemarketingu.
Jinými slovy, nestačí pravidla dodržovat. Je potřeba být schopen jejich dodržování také prokázat.
Když přijde kontrola
Statistiky ukazují, že několik let po zpřísnění pravidel eviduje ČTÚ každoročně stovky podnětů a desítky kontrol. Současně je z nich patrné, že významná část sankcí nesouvisí přímo s nevyžádanými hovory, ale s průběhem samotné kontroly a neochotou, často asi neschopností, kontrolovaných společností doložit soulad se zákonem.
Za samotné porušení pravidel telemarketingu uložil úřad v letech 2023 až 2025 sedm pravomocných pokut. Za neposkytnutí součinnosti při kontrole jich bylo pětapadesát.
Tento (ne)poměr určitě stojí za pozornost. Ukazuje totiž, že problém nemusí vzniknout až ve chvíli, kdy firma zavolá konkrétnímu člověku s marketingovou nabídkou, i když k tomu neměla žádný právní titul. Problémy mohou nastat i tehdy, když následně nedokáže doložit původ kontaktních údajů nebo splnění podmínek jejich využití pro marketingové účely.
