Výroční zpráva školy je povinný dokument, který ředitel zpracovává za uplynulý školní rok a který shrnuje veškerou činnost školy, její výsledky, hospodaření, personální obsazení a plnění vzdělávacích cílů, přičemž musí být schválena školskou radou a následně předána zřizovateli a zveřejněna. Slouží jako komplexní přehled pro zřizovatele, rodiče i veřejnost a je klíčovým nástrojem pro transparentnost a informovanost o chodu školy, podle § 7 vyhlášky č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy.
Hlavním účelem výroční zprávy je informovat zřizovatele, školskou radu, rodiče, veřejnost a Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) o fungování školy. Zpráva také slouží jako podklad pro hodnocení efektivity a kvality vzdělávání a plánování dalšího rozvoje.
Je základním dokumentem, který charakterizuje školu navenek. Musí ji zpracovat ředitel základní, střední a vyšší odborné školy. Text zprávy schvaluje školská rada. Zpráva se zasílá zřizovateli a zveřejní se na přístupném místě ve škole. Obvykle se zveřejňuje i způsobem umožňující dálkový přístup, tedy na webových stránkách školy, i když zákon č. 561/2004 Sb. o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, přímo tuto povinnost neupravuje.
Za zpracování výroční zprávy zodpovídá ředitel školy. Samotné zpracování je možné delegovat mezi příslušné pracovníky.
Vyhláška sice upravuje obsah výroční zprávy, tato úprava je ale velmi obecná, což vede k tomu, že každý ředitel výroční zprávu tvoří trochu jinak. Někteří ředitelé škol berou obsah daný vyhláškou jako minimální obsah a do zprávy dávají i další informace. Představy ředitelů škol o tom, jak má zpráva vypadat, se velmi liší – od minimálního obsahu až po to, že zprávu berou jako platformu, kde se škola může všem výše uvedeným pochlubit úspěchy žáků i zaměstnanců.
Grafická úprava výroční zprávy není právním předpisem stanovena, ředitel grafickou formu volí dle vlastního uvážení. Do zprávy je možno zahrnout také jiné informace nad rámec povinných údajů.
Zejména s ohledem na to, že se výroční zpráva zveřejňuje, je nezbytné pečlivě zvážit, v jakém rozsahu budou osobní údaje ve zprávě uvedeny, pokud vůbec nějaké. Vyhláška nedává ředitelům škol volnou ruku pro zveřejnění jakýchkoli údajů, které zdánlivě spadají do některé z kategorií, které vyhláška zmiňuje.
Vždy je třeba respektovat zásady uvedené v čl. 5 Obecného nařízení (GDPR). V souvislosti s tímto tématem je třeba zmínit zejména
zásadu účelového omezení – osobní údaje musí být shromažďovány pro určité, výslovně vyjádřené a legitimní účely a nesmějí být dále zpracovávány způsobem, který je s těmito účely neslučitelný;
zásadu minimalizace - přiměřené, relevantní a omezené na nezbytný rozsah ve vztahu k účelu, pro který jsou zpracovávány
zásadu zákonnosti – zpracování osobních údajů musí být založeno na některém z právních důvodů.
Obsah výroční zprávy – zveřejňované informace
Výroční zpráva o činnosti školy obsahuje tyto povinné údaje:
základní údaje o škole: název, sídlo, charakteristika školy, zřizovatel školy, údaje o vedení školy, adresa pro dálkový přístup, údaje o školské radě,
přehled oborů vzdělání, které škola vyučuje v souladu se zápisem ve školském rejstříku,
rámcový popis personálního zabezpečení činnosti školy,
údaje o přijímacím řízení nebo o zápisu k povinné školní docházce a následném přijetí do školy,
stručné vyhodnocení naplňování cílů ŠVP,
údaje o výsledcích vzdělávání žáků podle cílů stanovených vzdělávacími programy a podle poskytovaného stupně vzdělání včetně výsledků závěrečných zkoušek, maturitních zkoušek a absolutorií,
údaje o prevenci sociálně patologických jevů, rizikového chování a zajištění podpory dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami, nadaných, mimořádně nadaných a s nárokem na poskytování jazykové přípravy,
údaje o DVPP a odborném rozvoji nepedagogických pracovníků,
údaje o aktivitách a prezentaci školy na veřejnosti,
údaje o výsledcích inspekční činnosti provedené ČŠI,
základní údaje o hospodaření školy.
V zásadě je lze rozdělit do čtyř základních kategorií:
Popisné údaje - identifikační a kontaktní údaje, základní charakteristiku školy, přehled oborů vzdělání, rámcový popis personálního zabezpečení, údaje o přijímacím řízení a zápisu k povinné školní docházce.
Vzhledem k tomu, že vyhláška uvádí, že zpráva obsahuje rámcový popis personálního zabezpečení, není vhodné vložit jmenný seznam zaměstnanců. Někteří ředitelé uvádí i kvalifikaci zaměstnanců. Nejvyšší správní soud sice uvedl, že zveřejnění informace o dosaženém vzdělání a odborné praxi za běžných okolností nepředstavuje žádnou podstatnou újmu a nedotýká se výsostně intimního nebo osobního prostoru; také konstatoval, že informace o dosaženém vzdělání a odborné praxi zaměstnanců veřejné správy patří do rozsahu pojmu „veřejná a úřední činnost“ obsaženého v § 8a odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, ale vzhledem k tomu, že vyhláška obsahuje pojem rámcově, chyběl by pro takové zveřejnění právní důvod a byla by porušena zásada minimalizace.
Pokud bude chtít ředitel školy poskytnout podrobnější informace, může uvést rozsah informací stejně jako na webových stránkách školy, tzn. jméno, příjmení, případně předmět, který daný pedagog vyučuje.
Provozní zaměstnanci by se do výroční zprávy neměli jmenovitě uvádět.
„Hodnotící“ či „sebehodnotící“ část – jedná se o oblast, kde se uvádí výsledky činnosti školy v určitých oblastech, např. výsledky vzdělávání žáků, aktivity školy a další vzdělávání pedagogických pracovníků.
Uvedou se například údaje z přijímacího řízení či zápisu pořádaných školou, nejedná se však o informace o tom, kam byli žáci devátých ročníků přijati ke střednímu vzdělávání.
Škola může uvést kolik míst jakého pořadí žáci získali v jednotlivých kolech školních olympiád, ale bez uvedení konkrétních údajů o daných žácích. To by bylo možné jen s jejich souhlasem, resp. se souhlasem zákonných zástupců.
Do výroční zprávy také nelze bez souhlasu uvádět např. seznam žáků devátých tříd s výsledkem, na kterou konkrétní střední školu byli přijati.
Výsledky inspekční činnosti ČŠI.
Údaje spojené s financováním školy a čerpáním finančních prostředků, včetně projektů financovaných z cizích zdrojů.
Poslední 2 části obvykle osobní údaje neobsahují.
Do výroční zprávy může každý nahlížet, pořizovat si z ní opisy a výpisy, anebo požadovat její kopii. Vydání výroční zprávy případnému žadateli je povinné. Žadatele je vhodné upozornit, že s případnými osobními údaji, které zpráva obsahuje, musí nakládat v souladu s právními předpisy o ochraně osobních údajů.
